[Versió original]
DECRET 162/2003, DE 5 DE SETEMBRE, PEL QUAL
S’APROVA EL REGLAMENT QUE REGULA L’EXIGÈNCIA DE CONEIXEMENTS
DE LLENGUA CATALANA EN ELS PROCEDIMENTS SELECTIUS D’ACCÉS
A LA FUNCIÓ PÚBLICA I PER A L’OCUPACIÓ DE LLOCS
DE TREBALL QUE ES CONVOQUIN EN L’ÀMBIT DE L’ADMINISTRACIÓ
DE LA COMUNITAT AUTÒNOMA DE LES ILLES BALEARS
I
L’article 3 de l’Estatut d’autonomia de les Illes Balears
disposa, en l’apartat 1, que la llengua catalana, pròpia
de les Illes Balears, té, juntament amb la castellana, el caràcter
d’idioma oficial.
II
La Llei 3/1986, de 29 d’abril, de normalització lingüística
a les Illes Balears, regula en el títol I, concretament en l’article
6, l’ús oficial del català com a llengua pròpia
del Govern autònom. L’article 9 d’aquesta Llei disposa
que el Govern de les Illes Balears ha de regular, mitjançant disposicions
reglamentàries, l’ús normal de la llengua catalana,
oralment o per escrit, en les activitats administratives dels òrgans
de la seva competència; i l’article 34 estableix, en el punt
1, que el Govern autònom assegurarà l’ús de
la llengua catalana en totes les funcions i activitats de caire administratiu
que realitzin les institucions i organismes que en depenen, i, en el punt
3, que les bases de convocatòria per a la provisió de places
en la comunitat autònoma i en les corporacions locals inclouran
una referència expressa al coneixement de la llengua catalana.
El Decret 100/1990, de 29 de novembre, que regula l’ús de
les llengües oficials de l’Administració de la comunitat
autònoma de les Illes Balears, dedica el títol X al personal
i estableix, en l’article 26, que en totes les convocatòries
de personal (funcionari o laboral) s’ha d’incloure la pràctica
obligatòria d’un exercici de coneixements de català
o l’acreditació d’aquests coneixements.
Així mateix, l’article 27 disposa que les bases de tota convocatòria
de proveïment de places a l’Administració de la comunitat
autònoma de les Illes Balears han d’incloure per accedir-hi
els coneixements orals i escrits de llengua catalana segons els requisits
de classificació assignats a aquestes places.
III
La Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de
l’Administració de la comunitat autònoma de les Illes
Balears, regula en els articles 43 i 44 l’ús del català
en l’actuació administrativa i en els procediments administratius
respectivament.
IV
La Llei 2/1989, de 22 de febrer, de la funció pública de
la comunitat autònoma de les Illes Balears, disposa, en l’article
45, i més concretament en l’apartat 2, que en les proves
selectives que es realitzin per a l’accés a les places de
l’Administració en l’àmbit territorial de les
Illes Balears, s’ha d’acreditar el coneixement de la llengua
pròpia de la comunitat autònoma en expressió oral
i/o escrita, respectant plenament el principi de proporcionalitat pel
que fa a l’exigència d’un determinat coneixement, que
haurà d’estar relacionat, en qualsevol cas, amb les places
o funcions de què es tracti.
L’article 56 i següents de la Llei 2/1989 regulen els sistemes
de provisió de llocs de treballs del personal funcionari de la
nostra Administració autonòmica, normativa que desplega
el Decret 33/1994, de 28 de març, pel qual s’aprova el Reglament
de proveïment de llocs de treball i promoció professional
dels funcionaris al servei de l’Administració de la comunitat
autònoma de les Illes Balears.
Finalment, l’article 32 de l’esmentada Llei disposa que la
relació de llocs de treball inclourà, entre altres característiques,
els requisits exigits per acomplir-los.
V
Pel Decret 25/2001, de 16 de febrer, es va aprovar el Reglament que regula
l’exigència de coneixement de llengua catalana en els procediments
selectius d’accés a la funció pública del Govern
de les Illes Balears. Així mateix, pel Decret 222/1996, de 21 de
desembre, es varen establir les instruccions per fixar els criteris per
a la determinació dels nivells de coneixements de català
en relació amb els llocs de treball de l’Administració
de la comunitat autònoma de les Illes Balears.
L’experiència de funcionament de l’Administració
de la comunitat autònoma de les Illes Balears d’aquests anys
ha demostrat la necessitat de fer una modificació de la normativa
reguladora de l’exigència de coneixements de llengua catalana
en els procediments selectius d’accés a la seva funció
pública i en els processos de provisió de llocs de treball
i concursos de trasllats.
Pel que fa al personal laboral, s’ha de diferenciar entre els diferents
nivells i el quadre de classificació de categories professionals
que estableix l’annex I del Conveni col·lectiu per al personal
laboral al servei de l’Administració de la comunitat autònoma
de les Illes Balears.
Aquesta delimitació s’ha dut a terme tenint en compte que
no tots els cossos i escales d’un mateix grup, o les diferents categories
de personal laboral, als quals s’exigeix igual nivell de titulació
per ingressar a l’Administració, tenen les mateixes característiques
i molt menys les mateixes funcions genèriques.
VI
Pel que fa als coneixements de llengua catalana, es mantenen els vigents
fins ara, i que són els següents:
- Nivell del certificat A, de coneixements orals de català de la
JAC o de l’IBAP.
- Nivell del certificat B, de coneixements elementals de català
(orals i escrits) de la JAC o de l’IBAP.
- Nivell del certificat C, de coneixements mitjans de català (orals
i escrits) de la JAC o de l’IBAP.
- Nivell del certificat D, de coneixements superiors de català
(orals i escrits) de la JAC o de l’IBAP.
- Nivell del certificat E, de llenguatge administratiu de la JAC o de
l’IBAP.
VII
Pel que ha estat exposat, amb els informes previs favorables de la Comissió
de Personal de la comunitat autònoma de les Illes Balears, una
vegada practicada i conclosa la negociació preceptiva amb les organitzacions
sindicals més representatives en l’àmbit de l’Administració
de la comunitat autònoma, d’acord amb el Consell Econòmic
i Social, havent transcorregut el termini màxim previst a la normativa
d’aplicació per a l’emissió del dictamen del
Consell Consultiu de les Illes Balears, a proposta del conseller d’Interior,
i havent-ho considerat el Consell de Govern en la sessió de dia
5 de setembre de 2003
DECRET
CAPÍTOL I
Àmbit d’aplicació
Article 1
En tots els procediments selectius per a l’accés als
diferents cossos i escales de funcionaris de carrera d’Administració
general i especial, o a llocs de treball de personal laboral fix al servei
d’aquesta Administració, així com en els processos
de provisió de llocs de treball que es convoquin en l’àmbit
de l’Administració de la comunitat autònoma de les
Illes Balears, amb les úniques excepcions previstes en aquest Decret,
s’ha d’acreditar, necessàriament, el coneixement de
la llengua catalana, pròpia de les Illes Balears, en expressió
oral i/o escrita.
Aquest Decret també s’ha d’aplicar a les convocatòries
que, si s’escau, es duguin a terme per a la selecció de funcionaris
interins i en els procediments de selecció de personal laboral
de duració determinada.
CAPÍTOL II
CONEIXEMENTS EXIGIBLES PER A L’INGRÉS EN ELS GRUPS, COSSOS
I/O ESCALES DE FUNCIONARIS
Article 2
Els coneixements de llengua catalana que s’han d’exigir
per a l’ingrés en els diferents grups, especificats per cossos
i/o escales, de funcionaris al servei de l’Administració
de la comunitat autònoma de les Illes Balears són els següents:
2.1.a) Administració general
Cossos i escales inclosos en les disposicions addicionals primera, segona,
tercera, quarta i cinquena de la Llei 2/1989, de 22 de febrer, de la funció
pública de la comunitat autònoma de les Illes Balears.
1. Per a l’ingrés en els cossos i/o escales que requereixin
un nivell de titulació acadèmica corresponent als grups
A, B, C i D, caldrà acreditar els coneixements de llengua catalana
corresponents al nivell del certificat B, coneixements elementals de català,
orals i escrits, de la Junta Avaluadora de Català o de l’IBAP.
2. Per a l’ingrés en els cossos i/o escales que requereixin
un nivell de titulació corresponent al grup E, caldrà acreditar
els coneixements de llengua catalana corresponents al nivell del certificat
A, coneixements orals de català, de la Junta Avaluadora de Català
o de l’IBAP.
2.1.b) Administració especial
Cossos i escales inclosos en les disposicions addicionals setena, vuitena,
novena, desena i onzena de la Llei 2/1989, de 22 de febrer, de la funció
pública de la comunitat autònoma de les Illes Balears.
1. Per a l’ingrés en els cossos i/o escales que requereixin
un nivell de titulació acadèmica corresponent als grups
A, B i C, caldrà acreditar els coneixements de llengua catalana
corresponents al nivell del certificat B, coneixements elementals de català,
orals i escrits, de la Junta Avaluadora de Català o de l’IBAP.
2. Per a l’ingrés en els cossos i/o escales que requereixin
un nivell de titulació corresponent als grups D i E, caldrà
acreditar els coneixements de llengua catalana corresponents al nivell
del certificat A, coneixements orals de català, de la Junta Avaluadora
de Català o de l’IBAP.
CAPÍTOL III
CONEIXEMENTS EXIGIBLES PER A L’INGRÉS EN LES CATEGORIES PROFESSIONALS
DE NATURALESA LABORAL
Article 3
Per a l’ingrés en les categories professionals laborals
que l’Administració de la comunitat autònoma de les
Illes Balears té en la seva organització, s’exigiran
els coneixements de llengua catalana següents:
3.1. Per a l’ingrés en les categories professionals incloses
en els nivells 1, 2, 3 i 4 del Conveni col·lectiu per al personal
laboral al servei de l’Administració de la comunitat autònoma
de les Illes Balears, que exigeixen titulació acadèmica
superior o de grau mitjà o batxillerat superior o una d’equivalent,
s’hauran d’acreditar els coneixements de llengua catalana
corresponents al nivell del certificat B, coneixements elementals de català,
orals i escrits, de la Junta Avaluadora de Català o de l’IBAP.
3.2. Per a l’ingrés en les categories professionals incloses
en els nivells 5, 6, 7 i 8 del Conveni col·lectiu per al personal
laboral al servei de l’Administració de la comunitat autònoma
de les Illes Balears, que exigeixen la titulació acadèmica
corresponent a formació professional de segon grau o batxillerat,
formació professional de primer grau, graduat escolar o certificat
d’escolaritat o una d’equivalent, caldrà acreditar
els coneixements de llengua catalana corresponents al nivell del certificat
A, coneixements orals de català, de la Junta Avaluadora de català
o de l’IBAP.
Se n’exceptua la categoria corresponent al nivell 6: auxiliar administratiu.
En aquest cas caldrà acreditar els coneixements de llengua catalana
corresponents al nivell del certificat B.
CAPÍTOL IV
CONEIXEMENTS EXIGIBLES PER A L’OCUPACIÓ DELS LLOCS DE TREBALL
DE FUNCIONARIS
Article 4
Amb caràcter general, els nivells seran els següents:
4.1. Llocs de treball adscrits exclusivament a cossos o escales de l’Administració
general:
a) Si el lloc de treball està adscrit als grups A, B, C o D de
titulació acadèmica, s’exigirà, com a requisit
per ocupar-lo, l’acreditació dels coneixements de llengua
catalana corresponents al nivell del certificat B, coneixements elementals
de català, orals i escrits, de la Junta Avaluadora de Català
o de l’IBAP.
b) Si el lloc de treball està adscrit al grup E de titulació
acadèmica, s’exigirà, com a requisit per ocupar-lo,
l’acreditació dels coneixements de llengua catalana corresponents
al nivell del certificat A, coneixements orals de català, de la
Junta Avaluadora de Català o de l’IBAP.
4.2. Llocs de treball adscrits exclusivament a cossos o escales de l’Administració
especial:
a) Si el lloc de treball està adscrit als grups A, B o C de titulació
acadèmica, s’exigirà, com a requisit per ocupar-lo,
l’acreditació dels coneixements de llengua catalana corresponents
al nivell del certificat B, coneixements elementals de català,
orals i escrits, de la Junta Avaluadora de Català o de l’IBAP.
Si el lloc de treball està adscrit als grups D o E de titulació
acadèmica, s’exigirà, com a requisit per ocupar-lo,
l’acreditació dels coneixements de llengua catalana corresponents
al nivell del certificat A, coneixements orals de català, de la
Junta Avaluadora de Català o de l’IBAP.
b) Els llocs de treball adscrits conjuntament a cossos i escales de l’Administració
general i de l’Administració especial i els adscrits a més
d’un grup de titulació exigiran, com a requisit per ocupar-los,
la possessió del certificat de coneixements de català corresponent
al cos o escala de menor exigència.
CAPÍTOL V
CONEIXEMENTS EXIGIBLES PER A L’OCUPACIÓ DE LLOCS DE TREBALL
DE NATURALESA LABORAL
Article 5
Per a l’ocupació de llocs de treball de naturalesa
laboral que l’Administració de la comunitat autònoma
de les Illes Balears té en la seva organització, s’exigirà
acreditar els coneixements de llengua catalana següents:
5.1. Per a l’ocupació de llocs de treball inclosos en els
nivells 1, 2, 3 i 4 del Conveni col·lectiu per al personal laboral
al servei de l’Administració de la comunitat autònoma
de les Illes Balears, que exigeixen titulació acadèmica
superior o de grau mitjà o batxillerat superior o una d’equivalent,
s’hauran d’acreditar els coneixements de llengua catalana
corresponents al nivell del certificat B, coneixements elementals de català,
orals i escrits, de la Junta Avaluadora de Català o de l’IBAP.
5.2. Per a l’ocupació de llocs de treball inclosos en els
nivells 5, 6, 7 i 8 del Conveni col·lectiu per al personal laboral
al servei de l’Administració de la comunitat autònoma
de les Illes Balears, que exigeixen la titulació acadèmica
corresponent a formació professional de segon grau o batxillerat,
formació professional de primer grau, graduat escolar o certificat
d’escolaritat o una d’equivalent, caldrà acreditar
els coneixements de la llengua catalana corresponents al nivell del certificat
A, coneixements orals de català, de la Junta Avaluadora de català
o de l’IBAP.
Se n’exceptua la categoria corresponent al nivell 6: auxiliar administratiu.
En aquest cas caldrà acreditar els coneixements de llengua catalana
corresponents al nivell del certificat B.
Article 6
Els llocs de treball adscrits a més d’una categoria professional
exigiran, com a requisit per ocupar-los, la possessió del certificat
de coneixements de català corresponent al nivell de menor exigència.
CAPÍTOL VI
ACREDITACIÓ DE CONEIXEMENTS DE LLENGUA CATALANA I PROVA ESPECÍFICA
Article 7
7.1. Els coneixements de llengua catalana es podran acreditar,
en cada procés selectiu de personal i en els de provisió
de llocs de treball, mitjançant l’aportació dins el
termini de presentació de sol·licituds del certificat oficial
corresponent o títol que acrediti la possessió d’algun
dels nivells de coneixements establerts en l’article 20 del Decret
62/1989, de 8 de juny, que justifiqui coneixements iguals o superiors
als exigits reglamentàriament per accedir a cada un dels grups
en què la llei classifica els distints cossos i/o escales de funcionaris
d’Administració general i especial o per a cada un dels nivells
laborals del personal al servei de l’Administració de la
comunitat autònoma de les Illes Balears.
7.2. Aquests títols o certificats hauran de ser els expedits per
l’Institut Balear d’Administració Pública o
els expedits o homologats per la Junta Avaluadora de Català que
acreditin la possessió dels nivells de coneixements esmentats.
Article 8
Els aspirants que no puguin acreditar documentalment els coneixements
corresponents de llengua catalana en les condicions abans esmentades,
i amb caràcter previ a l’inici de les proves selectives o
dels processos de provisió pels sistemes de concurs de mèrits
o de lliure designació, podran participar en una prova específica
per acreditar-los, el resultat de la qual es qualificarà d’«apte»
o «no apte».
Article 9
9.1. En tots els procediments selectius de personal i en els de provisió
de llocs de treball pels sistemes de concurs de mèrits o de lliure
designació, es podrà nomenar una comissió tècnica,
per a cada nivell de certificat exigit, per avaluar, mitjançant
una prova específica, l’acreditació del requisit de
coneixements de llengua catalana. Se n’exceptua el cas dels procediments
selectius per cobrir, amb caràcter individualitzat, llocs de feina
de personal laboral de duració determinada fets mitjançant
oferta al SOIB o de personal funcionari interí seleccionat mitjançant
concurs per absència o exhauriment de borses. En aquest cas, duran
a terme les proves assessors especialistes designats per l’IBAP
amb el vistiplau de la Direcció General de Funció Pública.
9.2. La comissió tècnica ha d’estar formada per cinc
membres, als quals serà aplicable el règim jurídic
que preveu la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic
de les administracions públiques i del procediment administratiu
comú.
9.3. Els membres de la comissió tècnica han de ser nomenats
de la manera següent: el president, pel conseller competent en matèria
de funció pública; un vocal designat per la Junta Avaluadora
de Català; dos vocals designats per l’Institut Balear d’Administració
Pública, i un vocal designat per les organitzacions sindicals amb
presència a la Mesa General de Negociació de l’Administració
de les Illes Balears. Els vocals han de designar entre ells qui hagi d’actuar
de secretari. En tots els casos s’ha de nomenar el suplent corresponent.
9.4. Per a l’organització de les proves la comissió
tècnica podrà comptar, amb el vistiplau de la Direcció
General de Funció Pública, amb la col·laboració
de l’Institut Balear d’Administració Pública
i de la Junta Avaluadora de Català, i podrà sol·licitar
al conseller competent en matèria de funció pública
el nomenament dels assessors que hi consideri necessaris.
9.5. Els membres de la comissió tècnica percebran, per participar
i assistir a les tasques que els són pròpies, les mateixes
indemnitzacions que les establertes per als membres dels tribunals.
9.6. La comissió tècnica podrà designar, amb el vistiplau
de la Direcció General de Funció Pública, assessors
especialistes per a la correcció oral i escrita de les proves específiques
de llengua catalana que es facin. Aquests assessors tindran dret a percebre
les indemnitzacions determinades per la normativa vigent.
Disposició addicional primera
L’acreditació de nivells superiors als establerts com a exigibles
en aquest Decret serà considerada en tot cas com a mèrit
en tota mena de processos de selecció de personal per a l’accés
als diferents cossos i escales de funcionaris de carrera d’Administració
general i especial, o a llocs de treball de personal laboral fix al servei
d’aquesta Administració, i processos de provisió que
es convoquin en l’àmbit de l’Administració de
la comunitat autònoma de les Illes Balears.
Aquest principi també s’haurà d’aplicar a les
convocatòries que, si s’escau, es duguin a terme per a la
selecció de funcionaris interins i en els procediments de selecció
de personal laboral de duració determinada.
Disposició addicional segona
S’exceptuen del que disposa aquest Decret tots el llocs de treball
que no estiguin adscrits amb caràcter exclusiu a l’Administració
autonòmica de les Illes Balears.
Disposició addicional tercera
Amb caràcter particular, en la relació de llocs de treball
i dins l’apartat de «requisits específics» es
podran assenyalar els llocs de treball en els quals, per l’especial
característica de les seves funcions, s’exigirà un
nivell de coneixements de llengua catalana superior als esmentats amb
caràcter general.
Disposició addicional quarta
L’Administració de la comunitat autònoma de les Illes
Balears, a través de l’Institut Balear d’Administració
Pública, ha de promoure la realització de cursos que permetin
a tots els seus empleats l’assoliment de tots els nivells de coneixements
de català.
Disposició addicional cinquena
En entrar en vigor aquest Reglament i a l’efecte que s’hi
preveu, la Conselleria d’Educació i Cultura ha d’elaborar,
aprovar i publicar una ordre d’homologació dels títols
o certificats de coneixements de llengua catalana lliurats per l’Institut
Balear d’Administració Pública.
Disposició derogatòria
Es deroguen expressament el Decret 25/2001, de 16 de febrer, pel qual
s’aprova el Reglament que regula l’exigència de coneixements
de llengua catalana en els procediments selectius d’accés
a la funció pública del Govern de les Illes Balears; el
Decret 222/1996, de 21 de desembre, pel qual s’estableixen les instruccions
per fixar els criteris per a la determinació dels nivells de coneixements
de català en relació amb els llocs de treball de l’Administració
de la comunitat autònoma de les Illes Balears; la Resolució
del conseller d’Interior de 20 de desembre de 2001, per la qual
s’aprova la modificació de la relació de llocs de
treball corresponent al personal funcionari al servei de l’Administració
del Govern de les Illes Balears quant a l’exigència de determinats
nivells de coneixements de català; l’Acord del Consell de
Govern de les Illes Balears de 21 de desembre de 2001 en el mateix sentit
que l’anterior, i totes les altres disposicions de rang igual o
inferior que entrin en contradicció amb aquesta norma.
Disposició final primera
Es faculta el conseller competent en matèria de funció pública
per dictar les disposicions que siguin necessàries per al desplegament
i l’execució d’aquest Decret.
Disposició final segona
Aquest Decret entra en vigor l’endemà d’haver-se publicat
en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.
Palma, 5 de setembre de 2003
EL PRESIDENT
Jaume Matas i Palou
El conseller d’Interior
José Maria Rodríguez Barberá
|
